各市、直管縣經(jīng)濟(jì)和信息化委、委機(jī)關(guān)各處室局：

為切實(shí)加強(qiáng)制造強(qiáng)省建設(shè)資金項目管理，優(yōu)化申報流程，規(guī)范項目評審，壓實(shí)主體責(zé)任，推進(jìn)項目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，構(gòu)建防控風(fēng)險的長效機(jī)制，進(jìn)一步提升資金使用績效，確保資金安全，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、精準(zhǔn)制定政策。建立由企業(yè)、專家、市縣主管部門參與的政策制定和申報標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置論證機(jī)制，必要時可引入獨(dú)立第三方開展論證，力爭做到政策制定和申報標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置科學(xué)規(guī)范，既防止門檻過高，又堅決杜絕“量身定做”現(xiàn)象發(fā)生。對制定的政策和申報標(biāo)準(zhǔn)向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，做好政策儲備，提高政策的前瞻性和針對性。

二、規(guī)范項目申報。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求，依托“企業(yè)云”平臺項目申報系統(tǒng)，將財政資金項目全部納入系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)項目網(wǎng)上管理覆蓋率100%。科學(xué)設(shè)定系統(tǒng)賬號授權(quán)，分類授權(quán)至縣級主管部門，健全各級網(wǎng)上審核流程，實(shí)行全程“留痕”管理，長期保留系統(tǒng)所有操作行為和信息痕跡。

三、強(qiáng)化事前控制。加強(qiáng)過程監(jiān)管，注重從源頭上提升項目申報質(zhì)量。推薦項目前，必須開展項目現(xiàn)場核查，縣(市、區(qū)，含直管縣)現(xiàn)場核查必須達(dá)100%，市核查比例不得低于申報項目的50%;市、縣(市、區(qū)，含直管縣)現(xiàn)場核查情況要隨申報文件一并報送。項目評審前，由委重點(diǎn)項目督查辦、駐委紀(jì)檢組牽頭會同委有關(guān)處室局隨機(jī)抽取納入評審的項目開展現(xiàn)場核查，抽取比例根據(jù)實(shí)際情況確定;核查結(jié)果作為項目評審的重要依據(jù)。

四、隨機(jī)抽取專家。制定專家?guī)旃芾磙k法，依托現(xiàn)有各類項目評審專家，擴(kuò)充專家數(shù)量，提高入庫質(zhì)量，建立全委統(tǒng)一、規(guī)模合理、分類科學(xué)、動態(tài)管理的評審專家?guī)臁Ｖ贫S機(jī)抽取評審專家管理辦法，所有評審必須從專家?guī)祀S機(jī)抽取專家;充分運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)自動抽取和通知專家，減少人為參與。實(shí)行委托第三方機(jī)構(gòu)評審的，要按照公平、公正、公開的原則，按照競爭性方式選擇承接評審主體。

五、嚴(yán)格評審程序。項目承辦處室局公正組織項目評審，規(guī)范評審程序，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步壓實(shí)評審組織者和評審專家的責(zé)任。

六、規(guī)范決策流程。建立健全議事決策機(jī)制，規(guī)范處務(wù)會集體討論、委黨組會(委主任辦公會)審議等工作流程，對政策制定、申報標(biāo)準(zhǔn)制定、項目評審、項目確定、資金安排等重大事項，都必須集體研究確定，所有會議都必須形成會議記錄，如實(shí)記錄議事決策全過程和與會人員意見，并形成會議紀(jì)要，與會議記錄一并存檔備查。

七、強(qiáng)化績效評價。將資金績效評價范圍覆蓋到項目承擔(dān)單位、市(直管縣)經(jīng)信委和項目承辦處室局，健全績效評價管理辦法，公正遴選專業(yè)機(jī)構(gòu)開展第三方評價。切實(shí)加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)評價結(jié)果對項目承擔(dān)單位、市(直管縣)經(jīng)信委、項目承辦處室局分別予以通報。

八、壓實(shí)責(zé)任主體。按照“誰申報項目誰負(fù)責(zé)，誰確定項目誰負(fù)責(zé)”的原則，項目申報單位、市(直管縣)、縣(市、區(qū))主管部門對本單位出具的項目申報材料真實(shí)性負(fù)責(zé);項目承辦處室局對項目評審、項目確定、項目質(zhì)量、資金安排負(fù)責(zé)，杜絕“看似都負(fù)責(zé)、實(shí)則都無責(zé)”現(xiàn)象。

九、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。凡發(fā)現(xiàn)的問題項目，對涉及的項目承辦處室局和經(jīng)辦人員，由駐委紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)紀(jì)委根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)做到有錯必糾、有責(zé)必究;對涉及的市(直管縣)、縣(市、區(qū))主管部門，根據(jù)情節(jié)和實(shí)際情況，予以通報批評，并適當(dāng)壓減問題項目所在市縣的資金規(guī)模。

十、推進(jìn)信用管理。制定制造強(qiáng)省建設(shè)資金項目信用管理和失信行為處理辦法，完善項目申報主體的信用信息庫，依法依規(guī)發(fā)布嚴(yán)重失信主體“黑名單”，建立動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)信息共享。加大失信行為懲戒力度，針對項目承擔(dān)單位失信行為，采取收回財政資金、三年內(nèi)禁止申報我委各類資金(項目)等相應(yīng)的懲戒措施，涉嫌違法違規(guī)的移交有關(guān)部門處理。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

2018年4月13日