2020年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體指導(dǎo)下，市科技局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神特別是習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》部署要求，緊緊圍繞全市科技創(chuàng)新中心工作，大力推進(jìn)科技依法行政和法治政府建設(shè)，助力科技自立自強(qiáng)，為合肥瞄準(zhǔn)建設(shè)全球科創(chuàng)新樞紐的美好愿景提供堅(jiān)強(qiáng)有力的科技法治保障。

一、構(gòu)建科技工作法治軌道

（一）加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2020年以來(lái)，市科技局多次召開(kāi)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，準(zhǔn)確把握“十一個(gè)堅(jiān)持”的重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，不斷強(qiáng)化局黨組對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，既掛帥又出征，對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，將科技依法行政和法治政府建設(shè)列入全局重要工作議事日程常抓長(zhǎng)議,確保科技依法行政和法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）認(rèn)真開(kāi)展《合肥市科技創(chuàng)新條例》文本框架起草工作。2020年2月，市人大常委會(huì)將《合肥市科技創(chuàng)新條例》列入2020年立法調(diào)研論證類(lèi)工作計(jì)劃。2020年7月-9月，市人大常委會(huì)牽頭，先后兩次組織召開(kāi)市直部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)及部分科技企業(yè)代表參加的立法調(diào)研座談會(huì)，同時(shí)深入清華安全院、國(guó)盾量子、安徽創(chuàng)新館等創(chuàng)新主體調(diào)研。2020年9月-10月，市人大常委會(huì)多次召開(kāi)調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取市科技局關(guān)于《合肥市科技創(chuàng)新條例》文本框架的起草情況報(bào)告。2020年11月，市人大常委會(huì)帶隊(duì)組織赴上海學(xué)習(xí)《上海市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》的編制情況。在認(rèn)真借鑒上海、深圳等城市相關(guān)條例文本的基礎(chǔ)上，在市人大常委會(huì)的帶領(lǐng)下，市科技局深入總結(jié)近些年合肥科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法以及短板弱項(xiàng)，經(jīng)過(guò)多輪討論修改，最終形成了“擦亮品牌、補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化保障”的條例起草思路和文本框架。近期，市司法局將《合肥市科技創(chuàng)新條例》列入2021年地方性法規(guī)立法計(jì)劃建議項(xiàng)目，市人大常委會(huì)將《合肥市科技創(chuàng)新條例》列入2021年立法工作計(jì)劃，報(bào)省人大常委會(huì)審核，全面啟動(dòng)《合肥市科技創(chuàng)新條例》立法程序。目前，市科技局正在按照十九屆五中全會(huì)提出的“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”的會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，對(duì)標(biāo)對(duì)表，加快推進(jìn)《合肥市科技創(chuàng)新條例》的文本內(nèi)容起草工作。

（三）制定出臺(tái)系列規(guī)范性文件。根據(jù)市高質(zhì)量發(fā)展政策，先后制定出臺(tái)《合肥市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定、眾創(chuàng)空間備案及績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》《合肥市自然科學(xué)基金管理暫行辦法》《合肥市推動(dòng)新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)若干政策實(shí)施細(xì)則》等6份工作舉措政策規(guī)范性文件，完善配套措施，強(qiáng)化科技工作抓手支撐，全過(guò)程規(guī)范和加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施操作，有效提升科技法治化工作水平。

二、規(guī)范開(kāi)展各項(xiàng)科技工作

（一）堅(jiān)持民主集中科學(xué)決策。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨組議事規(guī)則和會(huì)議決策制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子遵照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，凡是重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)及大額資金使用事項(xiàng)全部納入集體決策范圍。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，在決策前堅(jiān)持慎密論證，深入調(diào)查研究、廣泛咨詢(xún)、論證評(píng)估，形成決策征求意見(jiàn)稿，集體研究決定，同時(shí)邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席會(huì)議，對(duì)決策事項(xiàng)充分發(fā)表意見(jiàn)，加強(qiáng)痕跡管理，決策過(guò)程及意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)錄。制定實(shí)施《關(guān)于規(guī)范重大事項(xiàng)合法性審查的通知》，明確報(bào)請(qǐng)黨委政府及黨委政府辦公室印發(fā)的規(guī)范性文件，以市科技局名義印發(fā)的規(guī)范性文件，以市科技局名義對(duì)外簽署的涉及戰(zhàn)略合作、產(chǎn)學(xué)研合作、民商事等內(nèi)容的協(xié)議等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)政策法規(guī)與創(chuàng)新體系建設(shè)處合法性審查，合法性審查不通過(guò)的，不得提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論研究。續(xù)聘法律顧問(wèn)，明確重大行政決策應(yīng)當(dāng)充分征求法律顧問(wèn)意見(jiàn)和建議，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

（二）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。全面落實(shí)規(guī)范性文件的起草、審核、集體審議、公開(kāi)發(fā)布制度，有效落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度，全年共制發(fā)規(guī)范性文件6份。規(guī)范性文件須廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，采納合理的意見(jiàn)和建議，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論，確保規(guī)范性文件質(zhì)量。對(duì)不符合上位法規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行修訂和廢止，對(duì)正在執(zhí)行的處在有效期內(nèi)的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行梳理匯總并在局網(wǎng)站上公示，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。目前我局正在執(zhí)行的，以市委、市政府文件名義印發(fā)的規(guī)范性文件有4份，以市委、市政府辦公室文件名義印發(fā)的規(guī)范性文件有11份，以市科技局部門(mén)文件名義印發(fā)的規(guī)范性文件有23份。

（三）優(yōu)化科技領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)。及時(shí)更新完善安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”網(wǎng)上辦事指南事項(xiàng)名稱(chēng)、基本要素、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦事流程等信息，最大限度減少申報(bào)材料、壓縮辦理時(shí)限、提升辦事效率，已完成所有科技管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”和“一網(wǎng)通辦”。在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、市科技局網(wǎng)站，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事條件標(biāo)準(zhǔn)和要求、辦事機(jī)構(gòu)和承辦人員、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、服務(wù)承諾、辦事紀(jì)律，以及違諾違紀(jì)的投訴處理途徑等方面，向社會(huì)予以公開(kāi)，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上依法、透明、廉潔運(yùn)行。認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)指標(biāo)提升工作，主要包括事項(xiàng)進(jìn)駐大廳、辦件覆蓋占比、事項(xiàng)網(wǎng)辦深度、事項(xiàng)平均提交材料數(shù)、事項(xiàng)平均承諾時(shí)限、監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、監(jiān)管行為采集等12項(xiàng)，全部圓滿(mǎn)完成指標(biāo)任務(wù)，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造濃厚氛圍，形成科技創(chuàng)新強(qiáng)大磁場(chǎng)效應(yīng)。

（四）推進(jìn)科技信用體系建設(shè)。出臺(tái)實(shí)施《合肥市科技信用管理暫行辦法》，將科技信用融入科技項(xiàng)目管理全過(guò)程，對(duì)市科技項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家、項(xiàng)目主管部門(mén)以及接受委托履行相關(guān)職能的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)施信用承諾管理；引導(dǎo)企業(yè)在科技項(xiàng)目管理和研發(fā)等領(lǐng)域運(yùn)用信用信息，逐步建立完善的信用信息征集、查詢(xún)、評(píng)估、披露等信用服務(wù)體系。2020年以來(lái)，認(rèn)真梳理信用信息事項(xiàng)14項(xiàng)，上線合肥信用平臺(tái)歸集相關(guān)信用數(shù)據(jù)4242條。在市科技管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)中建立失信行為數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)科技信用信息共享共用。今年以來(lái)，在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技小巨人等科技項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，共有24家申報(bào)單位因?yàn)樾庞脤徍瞬缓细癖蝗∠陥?bào)資格。在市自主創(chuàng)新政策資金兌現(xiàn)過(guò)程中，開(kāi)展了12批次信用審核，取消9家失信申報(bào)單位政策資金兌現(xiàn)資格。

三、扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育

（一）嚴(yán)格日常學(xué)法用法。認(rèn)真落實(shí)《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》，將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、憲法法律法規(guī)、上級(jí)黨委政府政策文件作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨支部會(huì)議學(xué)習(xí)等集體學(xué)習(xí)研討的重要內(nèi)容，堅(jiān)持理論與實(shí)際相聯(lián)系、學(xué)法與用法相結(jié)合，引導(dǎo)全局干部熟悉掌握履行工作職責(zé)必備的法律法規(guī)知識(shí)，做到依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事，不斷提高全局人員的法制觀念，把依法行政貫穿到日常科技工作的全過(guò)程。

（二）舉辦賽事活動(dòng)宣傳。舉辦2020年安徽省“抓創(chuàng)新、抗疫情、促六穩(wěn)”科技成果發(fā)布暨線上交易會(huì)和第九屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽合肥賽區(qū)比賽，承辦“才聚廬州、創(chuàng)新合肥”——2020年合肥市“科技企業(yè)進(jìn)校園”暨招才引智活動(dòng)，先后舉辦了中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、合肥學(xué)院4場(chǎng)專(zhuān)場(chǎng)對(duì)接會(huì)，結(jié)合日常重點(diǎn)科技工作大力宣傳科技法規(guī)和科技創(chuàng)新政策。

（三）深入基層群眾宣傳。積極參加市司法局組織的“12.4”國(guó)家憲法日等法治宣傳咨詢(xún)活動(dòng)，印制政策匯編宣傳相關(guān)法律法規(guī)；組織科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳，在網(wǎng)站開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、利用微信公眾號(hào)、QQ群等新媒體，在市科技局網(wǎng)站設(shè)置“政策法規(guī)”專(zhuān)欄，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳；開(kāi)展黨員先鋒服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)，定期到社區(qū)開(kāi)展普法和法律咨詢(xún)活動(dòng)，推動(dòng)法治宣傳進(jìn)社區(qū)工作。

合肥市科技局

2021年1月11日