各市、直管縣經濟和信息化委、委機關各處室局：

為切實加強制造強省建設資金項目管理，優(yōu)化申報流程，規(guī)范項目評審，壓實主體責任，推進項目建設，強化監(jiān)督檢查，構建防控風險的長效機制，進一步提升資金使用績效，確保資金安全，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、精準制定政策。建立由企業(yè)、專家、市縣主管部門參與的政策制定和申報標準設置論證機制，必要時可引入獨立第三方開展論證，力爭做到政策制定和申報標準設置科學規(guī)范，既防止門檻過高，又堅決杜絕“量身定做”現(xiàn)象發(fā)生。對制定的政策和申報標準向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要，做好政策儲備，提高政策的前瞻性和針對性。

二、規(guī)范項目申報。落實“互聯(lián)網+政務服務”要求，依托“企業(yè)云”平臺項目申報系統(tǒng)，將財政資金項目全部納入系統(tǒng)管理，實現(xiàn)項目網上管理覆蓋率100%。科學設定系統(tǒng)賬號授權，分類授權至縣級主管部門，健全各級網上審核流程，實行全程“留痕”管理，長期保留系統(tǒng)所有操作行為和信息痕跡。

三、強化事前控制。加強過程監(jiān)管，注重從源頭上提升項目申報質量。推薦項目前，必須開展項目現(xiàn)場核查，縣(市、區(qū)，含直管縣)現(xiàn)場核查必須達100%，市核查比例不得低于申報項目的50%;市、縣(市、區(qū)，含直管縣)現(xiàn)場核查情況要隨申報文件一并報送。項目評審前，由委重點項目督查辦、駐委紀檢組牽頭會同委有關處室局隨機抽取納入評審的項目開展現(xiàn)場核查，抽取比例根據(jù)實際情況確定;核查結果作為項目評審的重要依據(jù)。

四、隨機抽取專家。制定專家?guī)旃芾磙k法，依托現(xiàn)有各類項目評審專家，擴充專家數(shù)量，提高入庫質量，建立全委統(tǒng)一、規(guī)模合理、分類科學、動態(tài)管理的評審專家?guī)臁Ｖ贫S機抽取評審專家管理辦法，所有評審必須從專家?guī)祀S機抽取專家;充分運用信息化手段，實現(xiàn)自動抽取和通知專家，減少人為參與。實行委托第三方機構評審的，要按照公平、公正、公開的原則，按照競爭性方式選擇承接評審主體。

五、嚴格評審程序。項目承辦處室局公正組織項目評審，規(guī)范評審程序，嚴格評審標準，進一步壓實評審組織者和評審專家的責任。

六、規(guī)范決策流程。建立健全議事決策機制，規(guī)范處務會集體討論、委黨組會(委主任辦公會)審議等工作流程，對政策制定、申報標準制定、項目評審、項目確定、資金安排等重大事項，都必須集體研究確定，所有會議都必須形成會議記錄，如實記錄議事決策全過程和與會人員意見，并形成會議紀要，與會議記錄一并存檔備查。

七、強化績效評價。將資金績效評價范圍覆蓋到項目承擔單位、市(直管縣)經信委和項目承辦處室局，健全績效評價管理辦法，公正遴選專業(yè)機構開展第三方評價。切實加強績效評價結果運用，根據(jù)評價結果對項目承擔單位、市(直管縣)經信委、項目承辦處室局分別予以通報。

八、壓實責任主體。按照“誰申報項目誰負責，誰確定項目誰負責”的原則，項目申報單位、市(直管縣)、縣(市、區(qū))主管部門對本單位出具的項目申報材料真實性負責;項目承辦處室局對項目評審、項目確定、項目質量、資金安排負責，杜絕“看似都負責、實則都無責”現(xiàn)象。

九、嚴格執(zhí)紀問責。凡發(fā)現(xiàn)的問題項目，對涉及的項目承辦處室局和經辦人員，由駐委紀檢組、機關紀委根據(jù)職責分工進行問責，切實做到有錯必糾、有責必究;對涉及的市(直管縣)、縣(市、區(qū))主管部門，根據(jù)情節(jié)和實際情況，予以通報批評，并適當壓減問題項目所在市縣的資金規(guī)模。

十、推進信用管理。制定制造強省建設資金項目信用管理和失信行為處理辦法，完善項目申報主體的信用信息庫，依法依規(guī)發(fā)布嚴重失信主體“黑名單”，建立動態(tài)管理機制，加強信息共享。加大失信行為懲戒力度，針對項目承擔單位失信行為，采取收回財政資金、三年內禁止申報我委各類資金(項目)等相應的懲戒措施，涉嫌違法違規(guī)的移交有關部門處理。

安徽省經濟和信息化委員會

2018年4月13日