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      安徽同金

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      關(guān)于印發(fā)《安徽省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)實施方案(試行)》的通知


      查看: 89 發(fā)布日期: 2024/10/10 8:58:58

       

      各市科技局、各有關(guān)單位:

      為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見》(皖發(fā)〔2023〕9號)精神,按照省委、省政府關(guān)于縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、皖北振興、大黃山建設(shè)等戰(zhàn)略部署,打造一批特色創(chuàng)新中心,推動縣域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,更好支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,省科技廳制定了《安徽省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)實施方案(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹實施。

      2024年9月9日

      安徽省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院建設(shè)實施方案(試行)

      為貫徹落實省委、省政府《關(guān)于以高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手在國家創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥囀姑闹笇?dǎo)意見》(皖發(fā)〔2023〕9號)精神,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,按照省委、省政府關(guān)于縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、皖北振興、大黃山建設(shè)等戰(zhàn)略部署,助力打造特色區(qū)域創(chuàng)新中心,加快構(gòu)建全域創(chuàng)新發(fā)展格局,圍繞全省縣域特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè),布局建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。結(jié)合實際制定本方案。

      一、總體要求

      (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神、全國科技大會精神,貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新部署要求,注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在縣域高質(zhì)量發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用,促進縣域科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,堅持需求導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向,因地制宜、分類指導(dǎo),立足縣域產(chǎn)業(yè)稟賦、科技基礎(chǔ),組建特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院,吸引集聚高層次人才團隊,推動產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新,引領(lǐng)支撐縣域特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,助力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增動能,為安徽打造走在全國第一方陣的科技強省作貢獻。

      (二)功能定位。省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院(以下簡稱“特色產(chǎn)研院”)是圍繞我省縣域特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,以引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為目的,集科技成果研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化為一體的引領(lǐng)性、特色化科技創(chuàng)新平臺;是縣域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展的助推器;是省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院序列的重要組成部分。

      (三)建設(shè)目標(biāo)。特色產(chǎn)研院圍繞培育壯大縣域特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè),按照“地方為主、省里引導(dǎo)”的原則,成熟一個、建設(shè)一個。2024年,首批組建10家左右,形成創(chuàng)新示范效應(yīng);力爭5年左右,打造一批引領(lǐng)帶動作用強的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺,集聚一批特色產(chǎn)業(yè)高層次人才,突破一批特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),開發(fā)一批特色創(chuàng)新產(chǎn)品。有效引導(dǎo)縣域產(chǎn)業(yè)錯位、差異化發(fā)展,避免同質(zhì)化競爭,助力縣域打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、聯(lián)動協(xié)同的產(chǎn)業(yè)集群,有力支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

      二、主要任務(wù)

      (一)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持特色產(chǎn)研院牽頭,整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等資源,組建地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、技術(shù)路線圖研究編制;完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系,優(yōu)化縣域科技創(chuàng)新服務(wù),提升科技創(chuàng)新效能。

      (二)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。支持特色產(chǎn)研院圍繞縣域特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求,以市場化為導(dǎo)向、重大任務(wù)為牽引,探索政產(chǎn)學(xué)研金服用多方協(xié)同聯(lián)動機制,有組織實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題,研制一批重大創(chuàng)新產(chǎn)品,形成一批可轉(zhuǎn)化的科技成果,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

      (三)促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。支持特色產(chǎn)研院主動對接各類創(chuàng)新要素,打通“概念驗證+小試中試+示范推廣”科技成果轉(zhuǎn)化鏈條,開展科技成果中試熟化和工程化開發(fā),孵化培育引進科技型企業(yè)。

      (四)加速創(chuàng)新人才引育集聚。支持特色產(chǎn)研院加強與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)對接合作,打通人才交流雙向通道,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。

      (五)深化科技對外開放合作。支持特色產(chǎn)研院根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過共建科技創(chuàng)新平臺、聯(lián)合開展科研項目攻關(guān)、儀器設(shè)備和信息資源開放共享等方式,深化與省內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)等高端創(chuàng)新資源合作,提升協(xié)同創(chuàng)新效能。

      三、組建形式

      強化組建單位和所在縣域建設(shè)投入責(zé)任,采取“企業(yè)主體、縣級主建、市級主導(dǎo)、省級引導(dǎo)”的方式組建;實行政府資金引導(dǎo),牽頭和共建單位投入主導(dǎo),鼓勵市場基金以及金融社會資本等多元化投入。

      (一)培育新建一批。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,支持地方現(xiàn)有骨干企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)牽頭,聯(lián)合省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等共建特色產(chǎn)研院。

      (二)整合轉(zhuǎn)建一批。鼓勵地方現(xiàn)有研究方向相近、關(guān)聯(lián)度較高、資源相對集中的創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合,對標(biāo)提升組建特色產(chǎn)研院。

      (三)精準(zhǔn)引進一批。引進、吸引與地方產(chǎn)業(yè)匹配度高的高校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及高層次領(lǐng)軍人才或團隊落地創(chuàng)辦企業(yè)或設(shè)立新型研發(fā)機構(gòu)等,牽頭組建特色產(chǎn)研院。

      四、標(biāo)準(zhǔn)條件

      (一)組織形式。擬組建的特色產(chǎn)研院具備有效的治理結(jié)構(gòu)和新型管理機制,投資主體或共建單位不少于2家且有企業(yè)參與,機構(gòu)相對獨立,具有獨立場地、設(shè)備和專職人員,鼓勵以法人實體運行。

      (二)牽頭單位。原則上由地方骨干企業(yè)或新型研發(fā)機構(gòu)牽頭組建;申報單位及其法人代表信用記錄良好;原則上一個單位只能牽頭建設(shè)一家特色產(chǎn)研院。

      (三)布局方向。聚焦縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、集聚度高、特色優(yōu)勢顯著、“含科量”高的特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè)布局建設(shè);鼓勵依托省政府批準(zhǔn)或重點培育的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群(基地)申報。原則上一個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、一個縣域只布局一家特色產(chǎn)研院。

      (四)基礎(chǔ)條件。具備良好的研發(fā)實力和創(chuàng)新能力,擁有高水平技術(shù)帶頭人或科技領(lǐng)軍人才,具備研發(fā)和試驗必需的固定場地、儀器設(shè)備和研發(fā)轉(zhuǎn)化人員等。

      (五)研發(fā)投入。近2年有穩(wěn)定的研發(fā)投入,每年研發(fā)投入原則上占主營業(yè)務(wù)收入比例不低于5%或年均研發(fā)投入不低于500萬元(農(nóng)業(yè)類企業(yè)牽頭的可適當(dāng)放寬)。

      (六)創(chuàng)新能力。擁有所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán),在全省乃至全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力,產(chǎn)業(yè)帶動力強,具備研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、產(chǎn)業(yè)化等一體化布局能力。

      (七)放寬條款。近3年承擔(dān)過國家或省級重大科技項目,牽頭完成的科技成果獲省(部)級以上科技獎;或擬申報的特色產(chǎn)研院屬于地方政府重點建設(shè)且注冊時間不滿2年的,上述標(biāo)準(zhǔn)條件可適當(dāng)放寬,應(yīng)在組建期內(nèi)逐步達到標(biāo)準(zhǔn)。

      五、組建程序

      (一)申報推薦。縣級政府立足本地特色(主導(dǎo))產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,對照本方案相關(guān)要求,凝練建設(shè)意向并組織有關(guān)單位編制組建方案,提出建設(shè)申請,經(jīng)省轄市級科技主管部門審核,報經(jīng)省轄市政府擇優(yōu)向省科技廳推薦。

      (二)評議論證。省科技廳匯總各市推薦情況,根據(jù)特色產(chǎn)研院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件、目標(biāo)任務(wù)以及縣域的產(chǎn)業(yè)特色、優(yōu)勢基礎(chǔ)、條件保障等,組織對各市推薦的特色產(chǎn)研院進行綜合評議、現(xiàn)場考察等,形成評議意見,提出擬立項支持特色產(chǎn)研院名單。

      (三)批準(zhǔn)組建。省科技廳就擬立項支持特色產(chǎn)研院名單征求省有關(guān)部門意見,經(jīng)會議審議、公示等程序后予以批準(zhǔn)組建。組建期一般在三年內(nèi)。

      (四)編制任務(wù)書。各獲批特色產(chǎn)研院按要求組織編制建設(shè)任務(wù)書,圍繞服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、加速創(chuàng)新人才引育集聚、促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、深化開放合作等方面細化目標(biāo)任務(wù)、明晰路徑舉措,經(jīng)縣級政府審定同意后,由各市科技主管部門匯總報送省科技廳審核備案。

      (五)評估驗收。特色產(chǎn)研院組建期結(jié)束后,省科技廳組織對照建設(shè)任務(wù)書開展評估驗收,驗收不通過的予以摘牌。

      六、考核評估

      (一)運行管理。特色產(chǎn)研院組建運行后,每年應(yīng)按照要求提交年度工作報告。運行期每3年開展一次績效評估。每次驗收或評估通過后,滾動編制下一周期建設(shè)任務(wù)書,經(jīng)縣級政府審定同意后,由各省轄市科技部門匯總報送省科技廳審核備案。

      (二)評估重點。績效評估注重目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,重點考察對地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻度。主要包括:產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)成效(技術(shù)研發(fā)成果攻關(guān)產(chǎn)生的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料等及其為地方帶來經(jīng)濟貢獻)、對地方產(chǎn)業(yè)的支撐作用(共性技術(shù)服務(wù)、參與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)制定情況等)、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化成效(開展科技成果中試驗證和場景應(yīng)用等情況、形成的成果轉(zhuǎn)化效益、引進落地產(chǎn)業(yè)化項目、孵化企業(yè)等)和人才引育情況(引進高層次人才、培育優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才等情況)。

      (三)結(jié)果運用。評估結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“不合格”四個等次,原則上優(yōu)秀比例不超過當(dāng)年參評特色產(chǎn)研院數(shù)量的30%。評估結(jié)果作為特色產(chǎn)研院承擔(dān)重大科技項目、享受支持政策的重要依據(jù)。強化優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整,對考核評估不合格的特色產(chǎn)研院予以摘牌,對評估優(yōu)秀的優(yōu)先支持建設(shè)省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。

      七、保障措施

      特色產(chǎn)研院作為省級重大創(chuàng)新平臺,應(yīng)強化省市縣三級聯(lián)動,統(tǒng)籌集聚創(chuàng)新資源予以支持。

      (一)明確各方責(zé)任。牽頭和共建單位是特色產(chǎn)研院建設(shè)主體,應(yīng)當(dāng)全力保障研究院穩(wěn)定運行。縣級政府是特色產(chǎn)研院監(jiān)督和管理主體,負責(zé)特色產(chǎn)研院日常監(jiān)管工作,引導(dǎo)產(chǎn)研院圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展工作并給予必要的支持保障。市級科技主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)研院的培育、指導(dǎo)工作,鼓勵出臺政策支持本轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)研院運行發(fā)展。省科技廳負責(zé)指導(dǎo)推動全省特色產(chǎn)研院建設(shè)發(fā)展,制訂有關(guān)政策文件,組織開展申報推薦、立項建設(shè)、績效評價和動態(tài)管理等。

      (二)加大資金投入。特色產(chǎn)研院建設(shè)以牽頭、共建單位和市縣投入為主,省依據(jù)其研發(fā)投入、實際建設(shè)運行成效和市縣支持保障力度等情況給予引導(dǎo)性支持。其中組建期依據(jù)其建設(shè)規(guī)模、項目推進和研發(fā)投入等情況,給予研發(fā)經(jīng)費補助或科技項目支持;運行期依據(jù)績效評估結(jié)果,擇優(yōu)給予研發(fā)經(jīng)費補助或科技項目支持。省支持額度不高于市縣支持額度。

      (三)強化資源統(tǒng)籌。優(yōu)先支持績效評估優(yōu)秀的特色產(chǎn)研院以“揭榜掛帥”“競爭賽馬”“定向委托”等方式承擔(dān)省級科技項目。建立面向特色產(chǎn)研院定向征集科技項目需求機制,支持其參與有關(guān)科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技項目指南編制。引導(dǎo)省新型研發(fā)機構(gòu)等專項基金采取直接參股、設(shè)立子基金、項目投資等方式,支持特色產(chǎn)研院建設(shè)和科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。鼓勵各市在科技項目、科技人才引育、科技金融、建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面出臺對特色產(chǎn)研院傾斜支持政策。

      (四)創(chuàng)新體制機制。鼓勵特色產(chǎn)研院堅持市場化運營機制,按照權(quán)責(zé)明確、科學(xué)高效要求,建立健全與定位、目標(biāo)和任務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),構(gòu)建靈活有效的運行機制,最大限度激發(fā)創(chuàng)新活力,發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用。對特色產(chǎn)研院績效后補助項目經(jīng)費實施“包干制”,支持符合條件的特色產(chǎn)研院開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。支持符合條件的特色產(chǎn)研院申報認定省(高水平)新型研發(fā)機構(gòu)。

      附件:安徽省特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院組建方案編制提綱.docx

      安徽省科學(xué)技術(shù)廳

      2024年9月11日

       

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