各市科技局、發(fā)展改革委、財政局、市場監(jiān)管局、統(tǒng)計局、地方金融監(jiān)管局、稅務(wù)局：

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能”專項行動方案》(廳〔2019〕35號)要求，現(xiàn)將《安徽省高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。 

安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省發(fā)展和改革委員會 

安徽省財政廳 安徽省市場監(jiān)督管理局

安徽省統(tǒng)計局 安徽省地方金融監(jiān)督管理局 

國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

2019年9月24日

安徽省高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動實施方案

為落實中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《安徽省“比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能”專項行動方案》（廳〔2019〕35號）精神，進一步壯大高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，提高創(chuàng)新能力，培育一批“安徽創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，增強實體經(jīng)濟發(fā)展動能，全面提升創(chuàng)新力、創(chuàng)業(yè)力、創(chuàng)造力，特制定本實施方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提升高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力為核心，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)加速成長服務(wù)培育體系，全面提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，為我省實體經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。

二、行動目標(biāo)

通過實施高新技術(shù)企業(yè)加速成長專項行動，高新技術(shù)企業(yè)總體規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力持續(xù)提升，發(fā)展新動能不斷增強，打造培育一批“安徽創(chuàng)造”領(lǐng)軍企業(yè)，到2020年，新增高新技術(shù)企業(yè)1100家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13%以上，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重分別超過40%和33%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件。

三、主要舉措

1.引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。提高企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性，在省科技重大專項項目研發(fā)投入中，項目承擔(dān)企業(yè)投入不低于60%，省、市（縣）投入不超過40%，省在市（縣）先行投入基礎(chǔ)上予以資助，單個項目累計資助最高可達500萬元。對承擔(dān)國家科技重大專項和重點研發(fā)計劃等科技計劃項目的企業(yè)，根據(jù)項目合同實施進展績效，省按項目上年實際國撥經(jīng)費3%—5%獎勵研發(fā)團隊，每個項目最高可達60萬元，每個單位獎勵額最高可達400萬元。對作為第一完成單位獲得國家自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科學(xué)技術(shù)進步一、二等獎項目的企業(yè)，省一次性分別給予一等獎200萬元、二等獎100萬元獎勵，獎勵資金70%用于單位科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，30%獎勵項目主要完成人（研究團隊）。對獲得國家科技進步特等獎的項目采取“一事一議”方式給予獎勵。（省科技廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、省稅務(wù)局，各市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.支持建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)。推動新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建更加高效的科研體系，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的研發(fā)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持各市圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實行多元化投資、多樣化模式、市場化運作，以開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究、成果二次開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化育成、產(chǎn)業(yè)投融資、科技服務(wù)等功能的獨立法人新型研發(fā)機構(gòu)，對經(jīng)認(rèn)定的省新型研發(fā)機構(gòu)，依據(jù)績效運行情況，省擇優(yōu)給予獎勵。（省科技廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3. 鼓勵培育自主知識產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高等院校和科研院所大力實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力提升，推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造由多向優(yōu)、由大到強、由粗向精轉(zhuǎn)變,對獲得中國專利金獎、優(yōu)秀獎的單位給予獎勵。堅持把實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度作為塑造良好營商環(huán)境的重要抓手，不斷加大打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為的力度、廣度和深度。鼓勵各地政府對授權(quán)的發(fā)明專利給予資助，培育自主知識產(chǎn)權(quán)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、各市人民政府根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.促進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。支持企業(yè)吸納先進技術(shù)，對省內(nèi)高校院所在皖實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的科技成果，按其技術(shù)合同成交并實際到賬額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），省給予補助。對在皖企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果并在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的，按其技術(shù)合同成交并實際支付額（依據(jù)轉(zhuǎn)賬憑證），省給予補助。對省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)績效情況，省給予獎勵。依托安徽創(chuàng)新館，培育和發(fā)展全省統(tǒng)一的科技大市場，常態(tài)化開展科技成果路演對接活動，打造“政產(chǎn)學(xué)研用金”科技成果轉(zhuǎn)化“六位一體”深度融合機制。充分發(fā)揮省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和省科技融資擔(dān)保機構(gòu)的作用，為先進科技成果在皖轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化，高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)以及科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供資金及融資擔(dān)保支持。（省科技廳、省財政廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.培育高新技術(shù)企業(yè)。實施高新技術(shù)企業(yè)培育和科技型中小企業(yè)備案“雙千”行動，每年遴選高新技術(shù)培育企業(yè)1000家，備案科技型中小企業(yè)2000家，加快培育一批科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)或連續(xù)3次通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，根據(jù)認(rèn)定指標(biāo)得分情況，省給予一次性獎勵，獎勵資金用于獎勵企業(yè)研發(fā)團隊。每年二季度發(fā)布百強高新技術(shù)企業(yè)名錄，通報各市高新技術(shù)企業(yè)新認(rèn)定情況。（省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.推動企業(yè)科創(chuàng)板上市掛牌。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展，暢通高新技術(shù)企業(yè)直接融資渠道，在省股權(quán)托管交易中心設(shè)立科創(chuàng)板，構(gòu)建基礎(chǔ)層、培育層、精選層等分層掛牌機制，推動掛牌企業(yè)實施股份制改造，支持達標(biāo)掛牌企業(yè)到上交所科創(chuàng)板上市。力爭2019年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)2000家，其中股份制企業(yè)150家；2020年新增掛牌科創(chuàng)企業(yè)1000家，其中股份制科創(chuàng)企業(yè)150家。按季度通報各市在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板企業(yè)掛牌及上交所科創(chuàng)板上市情況。（省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

7.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞我省重點領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)勢科技資源，組織實施一批科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)對科技成果開展工程化研發(fā)。對事關(guān)國家安全及我省經(jīng)濟社會發(fā)展重大利益的“卡脖子”技術(shù)，可采取定向委托、招標(biāo)揭榜等方式組織開展攻關(guān)。圍繞重點和特色產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)學(xué)研合作方式，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)及新技術(shù)、新品種、新工藝示范推廣應(yīng)用。（省科技廳、省財政廳負(fù)責(zé)）

8.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“三重一創(chuàng)”專項引導(dǎo)資金作用，加快推進重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程、重大新興產(chǎn)業(yè)專項梯次建設(shè)，打造“三重一創(chuàng)”升級版，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，形成匯聚一批人才、打造一批平臺、配套一只基金、形成一個產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展機制，為高新技術(shù)企業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

9.常態(tài)化開展安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造大賽系列活動。積極開展“創(chuàng)響中國”安徽省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽等活動，為參賽企業(yè)提供更多的政策支持和增值服務(wù)，形成對企業(yè)的長期跟蹤和服務(wù)機制，引導(dǎo)、集聚政府和市場資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾扶平臺，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平，為安徽創(chuàng)新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系增添新的力量。（省發(fā)展改革委、省科技廳根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、評比辦法

1.評比內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)加速成長行動按年度評價，總分100分。評價內(nèi)容包括研發(fā)投入增長、新增研發(fā)機構(gòu)數(shù)、新授權(quán)發(fā)明專利數(shù)、吸納技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時進度、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速等8項指標(biāo)（見附件）。

2.計分方法。評價指標(biāo)采用功效系數(shù)法計算靜態(tài)、動態(tài)分值，綜合得分按各指標(biāo)靜態(tài)60%、動態(tài)40%比例加成得分，采用多指標(biāo)加權(quán)計算各指標(biāo)得分。對在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時進度指標(biāo)采用序時進度比值直接計算得分。

3.工作分工。省統(tǒng)計局牽頭負(fù)責(zé)提供研發(fā)投入增長、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速等指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)；省科技廳牽頭負(fù)責(zé)提供吸納技術(shù)合同成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、新增研發(fā)機構(gòu)數(shù)等指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)；省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供新授權(quán)發(fā)明專利數(shù)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)；省地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)提供在省股權(quán)托管交易中心科創(chuàng)板掛牌序時進度指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。

4.評比程序

（1）承擔(dān)工作分工的省有關(guān)部門，于每年4月底前向省科技廳提供各市相關(guān)評價指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和依據(jù)。

（2）省科技廳匯總各市高新技術(shù)企業(yè)成長行動評價情況，及時將評價結(jié)果報省 “三比一增”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組審定。